Le droit du cannabis au Canada : un panorama complet
Le Canada est entré dans l'histoire le 17 octobre 2018, lorsque la Loi sur le cannabis (projet de loi C-45) est entrée en vigueur, faisant de lui le deuxième pays au monde après l'Uruguay — et le premier pays du G7 — à légaliser pleinement le cannabis à usage récréatif au niveau fédéral. Combiné à un programme de cannabis médical bien établi qui existe depuis 2001, le Canada dispose aujourd'hui de l'un des cadres juridiques du cannabis les plus complets et les plus matures au monde.
Usage récréatif
Les adultes âgés de 18 ou 19 ans et plus (l'âge minimum est fixé par chaque province ou territoire — 19 ans dans la plupart des provinces, 18 ans en Alberta et au Québec) peuvent légalement acheter, posséder et consommer du cannabis. La loi fédérale autorise la possession de jusqu'à 30 grammes de cannabis séché (ou l'équivalent légal sous d'autres formes) en public. Les adultes peuvent également cultiver jusqu'à quatre plants de cannabis par foyer pour un usage personnel, bien que le Québec et le Manitoba aient choisi d'interdire totalement la culture à domicile malgré l'autorisation fédérale.
Le cannabis légal est vendu via des systèmes de vente au détail réglementés par chaque province, qui varient considérablement :
- Ontario — des boutiques de détail privées agréées par la Commission des alcools et des jeux de l'Ontario (AGCO), approvisionnées via le réseau de distribution provincial Ontario Cannabis Store (OCS).
- Québec — un monopole d'État, la Société québécoise du cannabis (SQDC), exploite toutes les boutiques de détail.
- Alberta, Colombie-Britannique, Saskatchewan, et autres — des modèles mixtes combinant des détaillants privés et une supervision provinciale de la vente en gros/distribution.
Les produits comestibles, les extraits et les produits topiques sont légaux à la vente au détail depuis octobre 2019, à la suite d'un délai obligatoire d'un an intégré à la législation initiale afin de permettre aux régulateurs d'élaborer des normes de sécurité. Les règles de consommation en public reflètent celles applicables au tabac et suivent généralement les règlements municipaux sur le tabagisme, ce qui signifie que le cannabis ne peut pas être fumé ou vapoté dans la plupart des espaces publics intérieurs, sur les lieux de travail, ou à proximité des écoles et des aires de jeux.
Programme de cannabis médical
Le cadre canadien du cannabis médical précède la légalisation complète de près de deux décennies, ayant vu le jour avec le Règlement sur l'accès à la marihuana à des fins médicales en 2001, avant d'évoluer vers l'actuel Règlement sur l'accès au cannabis à des fins médicales (RACFM), désormais intégré à la Loi sur le cannabis. Les patients disposant de l'autorisation d'un professionnel de la santé peuvent s'inscrire auprès d'un producteur agréé ou demander à Santé Canada une licence de production personnelle, et peuvent posséder jusqu'à 150 grammes ou un approvisionnement de 30 jours. Les patients médicaux bénéficient de limites de possession plus élevées que les usagers récréatifs, d'exonérations fiscales sur certains achats, et de la possibilité de cultiver plus de plants que la limite récréative si leur dose quotidienne prescrite l'exige.
Conduite avec facultés affaiblies
Conduire sous l'influence du cannabis constitue une infraction pénale grave au Canada, sanctionnée en vertu du Code criminel par des dispositions dédiées relatives à la conduite avec facultés affaiblies par la drogue, introduites en même temps que la légalisation. La police utilise des appareils de dépistage salivaire en bord de route pour détecter le THC, et des seuils de concentration sanguine de THC (2 ng/ml et 5 ng/ml de sang) déterminent la gravité des accusations, pouvant inclure des amendes, la suspension du permis de conduire et l'emprisonnement. L'application de la loi est rigoureuse depuis 2018, et le Canada traite la conduite avec facultés affaiblies par le cannabis avec la même sévérité que la conduite avec facultés affaiblies par l'alcool.
Réglementation fédérale et provinciale
Une caractéristique déterminante du système canadien est la répartition de l'autorité réglementaire : le gouvernement fédéral contrôle l'octroi de licences aux producteurs, les normes de produits et les exigences d'emballage, tandis que les provinces et les territoires réglementent de façon indépendante la distribution, la vente au détail, l'âge minimum, les limites de possession (qui peuvent être inférieures au maximum fédéral) et les règles de consommation en public. Cela signifie que l'expérience pratique d'achat et de consommation de cannabis peut varier sensiblement selon la province dans laquelle on se trouve.
Traverser la frontière américaine
Malgré sa pleine légalité au Canada, le cannabis reste une substance contrôlée de l'Annexe I (Schedule I) en vertu du droit fédéral des États-Unis, ce qui crée l'un des pièges juridiques les plus lourds de conséquences pour les voyageurs. Transporter la moindre quantité de cannabis à travers la frontière entre le Canada et les États-Unis — dans un sens comme dans l'autre, même d'un détaillant canadien légal vers un État américain où le cannabis est également légal — constitue un délit fédéral en vertu du droit américain. Les conséquences peuvent inclure la saisie du véhicule, l'arrestation, et une interdiction de voyage à vie vers les États-Unis, même pour des citoyens canadiens qui admettraient simplement avoir déjà consommé du cannabis auprès d'un agent frontalier américain. Il est fortement conseillé aux voyageurs canadiens de ne jamais apporter de cannabis, de produits à base de cannabis, ni même d'emballages vides, à la frontière américaine, et d'éviter d'évoquer leur consommation de cannabis avec les agents du U.S. Customs and Border Protection.
Points clés en un coup d'œil
- Statut légal : pleinement légal dans tout le pays pour un usage récréatif et médical
- Date de légalisation : 17 octobre 2018 (Loi sur le cannabis / projet de loi C-45)
- Âge minimum : 18 ou 19 ans, selon la province
- Limite de possession : 30 grammes en public (maximum fédéral)
- Culture à domicile : jusqu'à 4 plants par foyer (interdite au Québec et au Manitoba)
- Programme médical : établi en 2001, intégré à la Loi sur le cannabis
- Passage de la frontière américaine : strictement illégal en vertu du droit fédéral américain, quelle que soit la légalité au Canada